四川警察学院后勤保障处主办
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四川警察学院招标工作及物资采购管理细则

更新时间:2012-09-03 18:23:55 作者:adminzy 来源:


四川警察学院
招标工作及物资采购管理细则
 
总 则
为进一步规范学院招标采购活动,提高资金使用效益,维护国家和学院利益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《四川省省级政府采购试行规程》、《四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干意见》以及四川省教育厅《关于进一步加强教育部门政府采购监督工作的意见》等有关法律法规,结合学院实际,制定本管理细则。
第一条 凡学院范围内进行的招标采购活动,均适用本管理细则。
第二条 招标采购工作应遵循“公平、公正、公开”和“诚实信用”的原则。
第三条 学院设立招标办公室,在学院主管院领导及后勤保障处的领导下,归口管理招投标及物质采购工作。
招标办公室的主要职责:
(一)贯彻国家政府采购与招投标的方针政策和法律法规,拟订学院招投标工作的相关规章制度和具体实施办法;
(二)提出和汇集采购申请;
(三)负责办理政府集中采购和组织分散采购工作,并按规定程序配合学院计划财务处办理相关报批手续;
(四)按照相关规定和程序实施招标工作、组织使用部门编制招标文件、发布招标信息公告、主持开、评标;
(五)配合计划财务处进行采购资金的支付、结算;
(六)督促使用部门提供招标文件参数;
(七)负责审查、修改招标文件参数和采购合同;
(八)签订和执行采购合同、参与采购物资验收;
(九)负责招标采购相关文件资料的归集、整理和立卷归档;
(十)建立投标人信息库,建立健全投标人准入、监督、淘汰机制;
(十一)配合学院相关部门做好招标采购中的投诉以及法律纠纷等相关事宜;
(十二)负责相关数据的统计上报及汇总分析。
第四条 凡采购限额达到下列标准的货物、工程和服务项目,必须由招标办组织实行校内招标采购:
(一)单台(件、套)价格或批量金额在5万元以上(含5万元)的教学、科研、后勤、行政办公用仪器、设备、软件等采购项目;
(二)单项合同估算额在10万元以上(含10万元)的基建或基建配套工程采购项目;
(三)单项合同估算额在10万元以上(含10万元)的改建、扩建、装修、拆除、修缮、绿化等工程采购项目;
(四)单项5万元或批量金额在10万元以上(含10万元)的大宗物资、材料、家具等采购项目;
(五)单项合同估算额在10万元以上(含10万元)的勘察、设计、咨询、监理、物业管理、维护维修等服务采购项目;
(六)医疗药品、图书、期刊、膳食大宗消耗物资采购项目。
第五条 国家(地方)对招标采购限额另有规定的,从其规定。
第六条 学院招标采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等方式。
(一)公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式;
(二)邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式;
(三)竞争性谈判是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家就采购事宜进行谈判的采购方式;
(四)单一来源采购是指向供应商直接购买的采购方式;
(五)询价采购是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定供应商的采购方式。
第七条 凡符合本办法第四条规定的采购项目,一般应采用公开招标方式。
第八条 凡采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价等方式采购的,由项目单位根据规定和要求提出书面申请,经项目主管部门审查并提出意见,上报后勤保障处招标办公室按规定程序办理后,方可实施。
第九条 后勤保障处招标办公室根据各单项或归类的物资采购计划,按规定程序和权限报学院领导审核或上级政府采购部门办理采购方式申请事宜,并及时把相关文件资料所需办理事宜报送相关部门。
第十条 后勤保障处招标办公室根据采购计划统一办理采购方式的相关手续。属于学院分散采购的项目,报学院领导审批方能采购;属于政府集中采购和分散采购的项目,按照规定程序报省级财政部门审批。
第十一条 后勤保障处招标办公室在接到采购申请之日起8个工作日内按规定程序办理。
第十二条 申请采购的单位须提出物资采购项目的书面申请,并附有采购项目的详细技术参数和规格指标。该项目负责人、所在单位的主管领导和主要负责人须签名并加盖单位公章。项目负责人对采购项目的技术参数及规格指标的完整性、科学性、可行性及使用效果负责。
  第十三条 属于政府采购的按规定办理。
  第十四条 院内自行组织招标的基本程序:
  (一) 项目所在单位编制招标文件;
  (二) 招标办公室发布招标公告或投标邀请书;
  (三) 招标办公室发出和签收招、投标文件;
  (四) 招标办公室组织开标、评标和定标;
  (五) 中标结果公示;
  (六) 签订中标合同。
  第十五条 院内自行组织招标的评标要求:
  (一) 评标由学院后勤保障处招标办公室组建评标委员会进行评标。评标委员会由使用部门、招标办公室、计划财务处、国有资产管理部门以及其他相关职能部门等具有相关专业知识的人员组成,人数5人(含5人)以上的单数;
  (二) 评委应当客观、公正地履行职责,对所提出的评审意见按照《中华人民共和国招标投标法》的规定承担相应的个人责任;
  (三) 评委应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行,对投标文件进行评审和比较,必要时可向投标人进行质疑;
(四) 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标完成后写出书面评标报告,确定中标候选人。招标、评标工作必须在监察审计部门的监督下进行,对违反规定和程序的,监察部门可以提出质疑或报学院领导重新审定。
第十六条 采购合同的执行跟踪、催促交货和接受货物由物资使用部门和招标办公室共同负责。
  第十七条 招标采购的物资由后勤保障处国有资产管理与财务科负责组织使用单位、招标办公室、监察审计、计划财物等有关管理部门共同组成验收小组进行验收,并出具验收报告。需要出具质检报告的由质检部门办理。验收单位和参加验收的个人要对所验收的物资负责,验收小组成员要在验收报告单上提出验收意见和签名。报告单复印件送计划财务处、监察审计处及后勤保障处的国有资产与财务科备案。
  第十八条 物资验收不合格的,所购物资不得或暂缓入库、固定资产登记和结算手续。
  第十九条 物资采购文件由后勤保障处招标办公室负责整理、立卷、归档。文件包括采购申请、采购计划、论证报告、招投标文件、评标或评审报告、中标通知书、采购合同、验收报告单及其它相关资料。
  第二十条 形成固定资产的,必须办理固定资产登记手续。
  第二十一条 采购过程中及采购完成后的付款事项,由采购使用部门办理固定资产登记手续后,后勤保障处招标办公室按照财务管理规定办理,计划财务处要根据合同约定的条款及时办理付款手续。
  第二十二条 后勤保障处招标办公室凭采购计划书、中标通知书(基建维修项目达到相关规定数额的应有审计部门的审计意见书)、采购合同、发票(按规定签字后)、验收报告单、固定资产登记表等到计划财务处办理结算手续。
  第二十三条 监察审计处是学院政府采购业务和学院分散采购工作的监督部门。监督部门应严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及监察、审计的相关规定,加强对采购活动的监督检查。
  第二十四条 计划财务处是学院政府采购计划的管理部门,负责对采购资金进行监督管理。
第二十五条 后勤保障处国有资产管理与财务科是学院政府采购业务和学校分散采购工作的资产管理部门,负责对形成固定资产采购项目进行监督、验收。
第二十六条 招标办公室应加强对工作人员的教育和培训,不断提高工作人员的职业道德素质和专业技术水平,定期进行考核,考核不合格者,不得继续任职。
  第二十七条 有下列情形之一的,由学院或监察部门责令改正或暂停采购。给学院造成经济损失或发现有违法违纪行为者,将上报学院纪检监察部门,依规定追究负责人和其他责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)应当采用招标方式采购而未采用者;
  (二)擅自变更标的、采购方式和采购标准者;
  (三)能集中大批量采购,却分散成小批量化整为零,规避招标和审计者;
(四)不经审计或不在审计后规定的时间内采购,造成重大经济损失者;
(五)弄虚作假以次充好,造成采购物资不合格者;
  (六)遗失大型、贵重仪器设备技术资料者;
(七)对采购的物资因管理不当、使用不当、盲目采购等原因造成重大经济损失者;
(八)与供货商串通,开标前对设有标底私自泄露标底、向他人泄漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况者;
(九)无正当理由在规定时间内有意拖延办理相关手续者;
(十)无正当理由在规定时间内不与中标单位签订合同者;
(十一)在采购中接受贿赂或者获取不正当利益者。
  第二十八条 本管理细则由学院后勤保障处招标办公室负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行,《四川警察学院招标工作及物质采购管理办法》(川警院发【2012】60号)同时废止。
 
 
 
                                                        二0一三年十二月十九日

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